立足于惠民生擴內需，各地方正加快部署，系列民生工程開(kāi)足馬力，加快建設。

近一段時(shí)間，從相關(guān)數據可以看出，各地方對民生投資的支出規模和資金到位率以及執行的進(jìn)度都在明顯加快，老舊小區改造、扶貧工程項目、養老醫療公共服務(wù)等民生工程正加足馬力開(kāi)建。

事實(shí)上，進(jìn)入下半年，更多民生工程將加快落地。根據6月11日國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于落實(shí)《政府工作報告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)顯示，在擴大有效投資部分，今年擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.75萬(wàn)億元，比去年增加1.6萬(wàn)億元；提高專(zhuān)項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。重點(diǎn)支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，加強新型城鎮化建設，提升縣城公共設施和服務(wù)能力，支持老舊小區管網(wǎng)改造、加裝電梯等，發(fā)展居家養老、用餐、保潔等多樣社區服務(wù)。此外，還將加強交通、水利等重大工程建設，增加國家鐵路建設資本金1000億元。

中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院財政研究室副主任何代欣在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰，各地通過(guò)擴大有效投資是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。而繼續加碼民生工程不僅能有效提升公共服務(wù)能力，也能更大程度上釋放民生紅利。

民生項目“加速跑”

在強化基礎設施建設方面，前不久，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》，圍繞健全公共衛生服務(wù)設施、環(huán)境衛生基礎設施、市政公共設施等做出詳實(shí)部署。

國家發(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)叢亮在國新辦發(fā)布會(huì )上表示，將持續加大對貧困地區農村飲水安全、教育、醫療項目的支持力度，加快推動(dòng)農村公路、農村電網(wǎng)、農村水利等建設，推動(dòng)新增資金、新增項目、新增舉措向深度貧困地區傾斜。

在老舊小區改造方面，北京市住建委6月19日發(fā)布通知，對2020年第一批老舊小區綜合整治項目予以確認，共計153項。

此外，北京將計劃集中開(kāi)工21個(gè)具有一定影響力、投資示范帶動(dòng)效應明顯的重點(diǎn)項目，其中就包括改善民生項目5個(gè)。

四川今年以改造老城區內“臟亂差”棚戶(hù)區為重點(diǎn)，計劃安排資金29.3億元改造城鎮棚戶(hù)區住房10.48萬(wàn)套，緩解城鎮居民住房困難。

根據河北省相關(guān)部門(mén)發(fā)布的數據顯示，截至今年5月底，全省棚改開(kāi)工4.09萬(wàn)套，基本建成7.85萬(wàn)套，分別完成年度目標任務(wù)的70%、98.9%；兩項任務(wù)指標均提前實(shí)現“雙過(guò)半”，進(jìn)度好于去年同期。

貴州省發(fā)改委的通報顯示，今年1至5月，該省十件民生實(shí)事到位資金275.02億元、超年度計劃18.2%，完成投資261.18億元、超年度計劃13.7%。其他民生工程到位資金265.46億元、占年度計劃89.91%；完成投資173.21億元，占年度計劃61.87%。民生工程實(shí)事累計到位資金540.48億元，完成投資434.39億元。

黑龍江省計劃通過(guò)推進(jìn)社區居家養老服務(wù)設施新建和補建，實(shí)施229個(gè)街道社區養老服務(wù)機構、1410個(gè)社區日間照料機構建設項目，150個(gè)特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）改造提升工程項目。

山東也提出，2020年年底前建成高速公路服務(wù)區充電站162座。抓好市政道橋、供排水、燃氣、集中供熱、園林綠化等城市基礎設施建設，全年完成投資800億元以上。

國家統計局發(fā)布的數據顯示，今年前5個(gè)月民生領(lǐng)域投資實(shí)現正增長(cháng)。其中，教育投資增長(cháng)10.4%，增速加快7.5個(gè)百分點(diǎn)；衛生投資增長(cháng)9.5%，增速加快4.8個(gè)百分點(diǎn)。

“各省投資加速，包括預算執行的加速，都說(shuō)明了決策層制度的安排和設計已經(jīng)起到了作用。今年的《政府工作報告》和政府預算當中有大量的關(guān)于民生投資領(lǐng)域的內容。這些內容在以往的執行過(guò)程中還是存在一些挑戰。比如說(shuō)地方政府的管理體制效率相對低，再加上投資意愿相對少，以及財力困難等。”何代欣表示，而今年從相關(guān)數據可以看出，整個(gè)民生領(lǐng)域的投資與以往并不相同。但在整個(gè)制度推進(jìn)下，地方政府的運行效率也相對提速，基礎設施建設等民生領(lǐng)域的投資也在加速。

民生短板亟需補齊

當前，在民生領(lǐng)域仍存在不少短板，例如，社保領(lǐng)域兜底機制、公共服務(wù)、基礎設施等短板較為明顯。

前不久，北京市相關(guān)部門(mén)負責人表示，北京市將加大民生補短板建設力度，將安排新馨苑居住區九年一貫制學(xué)校、三山五園藝術(shù)中心、新首鋼國際人才社區（核心區南區）等3個(gè)社會(huì )領(lǐng)域重大項目。

華南智慧創(chuàng )新研究院院長(cháng)曾海偉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，各地日前密集披露的民生工程進(jìn)度單，很大程度上彰顯了特殊之年民生為要。在打造經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)上，還要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進(jìn)。

曾海偉認為，在加大民生工程投入建設的過(guò)程中，我們應注意補齊大型安置區配套教育、醫療設施等領(lǐng)域的短板；同時(shí)將持續加大對貧困地區農村飲水安全、教育、醫療項目的支持力度；加快推動(dòng)農村公路、農村電網(wǎng)、農村水利等建設，推動(dòng)新增資金、新增項目、新增舉措向深度貧困地區傾斜。

何代欣表示，一些城市的基礎設施建設是一個(gè)長(cháng)遠的工程。一方面，針對這類(lèi)長(cháng)遠項目，還要真正發(fā)揮作用，體現民生；另一方面，民生領(lǐng)域的資金來(lái)源于政府借債、甚至是專(zhuān)項債發(fā)行。因此，在建設項目的同時(shí)，還需要出臺一些措施保障自己安全，防范資金流失。

何代欣進(jìn)一步表示，雖然今年我國的財政支出面臨不小的壓力，但在民生領(lǐng)域的支出只增不減。因此，在財政、貨幣等方面還需出臺例如落實(shí)機制等方面的措施。